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老鼠爱小米 · 发表于 18-7-2010 19:46:20|来自：新加坡

本帖最后由老鼠爱小米于 18-7-2010 19:48 编辑

社会契约

（2010-07-17）

作者白士德　

　当一名年轻记者最近提起她留意到本地80后世代对个人前途的不安，想写篇文章来反映这个现象时，我的第一个反应并非赞同这样的观察，而是想问她有哪一代人不曾对自己的前途感到不安？就算是现在因国民经济飞速发展，似乎信心满满的中国城市青年，也有很多都感到前途茫茫。

　　因为经济发展水平较低，发展中国家的公民对国家的发展前景往往比发达国家的公民较为乐观。至于经济较为发达的国家，则因人们对前景的标杆很高，每一代人自然都对自己的前途感到忧虑，ZF一个处理不好，在哪个环节无法满足国民一代比一代高的期望，执政前景堪虑。　

　正因为这样，每一个长期执政的ZF都会每隔一段时日提出新的经济改造与社会提升计划，以此作为“使命声明”，针对人民的理想与期望去更新ZF与人民之间的社会契约。　

　经济战略委员会提出在下来十年，每年实现生产力提高2％至3％的目标，并争取每年取得3％至5％的经济增长。财政部长尚达曼跟着宣布改造经济与提高生产力的目标之一，就是争取在未来十年把国人的收入提高三分之一，使工人的实际工资中位数从目前的2400元增至3100元。如果将下来十年的通货膨胀计算在内，工人十年后的工资中位数可达3800元。　

　这可是ZF与年轻一代国民之间的一份十分重要的契约，起码能让他们有新的希望，也见到未来所要争取的目标，不至于悲观丧气。让每一代人都有个乐观的理由，以免怨言充斥耳际是很重要的。这能保住人民对国家前景的信心，愿意付出努力。　

　李显龙总理也强调促进经济增长的目的就是让工人的工资得以持续提高，进而享受更好的物质生活。　

　ZF所提出的工资中位数增长目标，其实就意味着从低收入到高收入工人的工资都会提高，然而这却无法保证收入差距不会继续扩大。　

　因为这样，除了经济领域的社会契约，ZF也必须在社会领域拿出另外一份社会契约来让低收入的国民放心，知道当国家经济取得增长之际，ZF有了更多的资源，必会推行更多的援助计划去协助他们，好让他们的生活水平也会因经济增长而有所改善。
　　

一个有效的ZF，不是一个只能在某一方面满足某些国民愿望的ZF。因此一个再亲商的ZF，也必须得亲民，才能从他们手中不断赢得选票。所以，ZF和人民之间的契约也不会只是一两份，而是很多份。

我所提到的“使命声明”，不是一份长达几十页的ZF任务清单，而是针对经济、社会、教育、医疗和安全等等方面各别提出的一份让人民一目了然，简明易懂的契约。例如新加坡渐渐成为一个人口老龄化的社会，ZF也趁早提出一系列的银发计划，让老年人放心，知道自己不会因为年纪大而变得无助。　

　所以，ZF与人民之间的契约，必须成为一份“放心契约”，无论是对前途充满憧憬的年轻人；生活负担加重的中年人；收入低的工人；还是担心医药费的老年人，都必须让他们感到放心。　

　作为世界第二大经济体的日本，近年每一任首相都无法做久，原因就是它迟迟无法摆脱经济增长停滞的局面，ZF无论是对年轻人、中年人还是老年人，都没有一份得到人民广泛支持的社会契约。　

　虽说日本是个人种、语言、文化和社会阶层都很单纯的国家，但是每一代人都有很不同的诉求，却苦于ZF无法满足他们，因此改为诉诸民调和选票去提醒ZF关注他们的要求。也因为这样，一任又一任的首相不是被选票就是被民调拉下马。　

　现在明明多数人并不反对ZF提高消费税率来缓和ZF的债务问题，但是因为ZF没有一套社会契约去让人们深入理解提高消费税率对国家、对ZF和对个人会有什么影响，又还来不及提出ZF将如何削减开支和协助人们抵消消费税率增加所带来的负担，首相菅直人就因在最近的参议院中期选举中途面对执政党候选人的压力，而不得不放弃选前提出的提高消费税率的主张，还转而向选民保证在下一次大选之前不会增加消费税。
　　

可见任何一个国家的ZF要得到人民的支持去落实重大的政策和计划，一定要先有一份得到人民认同的社会契约，而这份契约也代表了选民、执政党和ZF对国家与人民的责任。