不知网友们有没有时间看这样的长文。
我觉得,是一篇好文章。
留园 hehenoob 原创,欢迎评论,不喜勿喷。
谈谈最近非常热门的亚洲基础设施投资建设银行(AIIB)
最近有关亚洲基础设施投资建设银行(AIIB)的消息非常密集,起标题基本上上都是某美帝铁杆盟友倒戈反水在AIIB这个盘口上加入中国阵营。作为中国人,这样新闻看起来那当然是荡气回肠,我国这次不但是不当最大输家了,反而将了一直以来作为最大赢家的美帝一军。但是问题也来了,这个AIIB到底代表了什么?AIIB与中国国际关系是什么关系?为什么说AIIB让中国赢了美国一仗?这种说法有没有道理?我将在文白文章尽可能分析这些问题。
第一个问题自然是AIIB究竟是干什么的。这个问题很明显,名字上已经说了,它是个银行。银行这个名词对金融外行来说可能比较抽象,简单来说,它就是一个进行货币经营和集资信贷的机构。对一般人来说,银行的职能主要集中在前者,包括存款、电汇、理财、小额贷款等。银行的后一个职能集资,很多人可能很难接触到。它主要是将从前者筹集到的资金汇集成一个整体,把一条条小溪汇成一条大河,然后就能把这一大笔资金投向需要的地方。这一笔资金往往数额非常庞大,一般来说个人不可能需要如此天文数字般资金。这一功用主要是用在金融界、者满足大中型企业或者政府工程的资金需求等等。比如修地铁,今天在一线城市修一条地铁需要超过一百亿人民币,即便是地方政府想要凑齐哪怕是开工时期的投入也是力所不及的,这就需要银行通过集资手段来填补地方政府在资金问题上的空缺。我们也能看到银行的这一职能,所操作的资金都是以亿为单位的巨量资金。
中国的银行往往把集中到的资本的投资方向作为银行名字的前缀,比如农业银行,就是以“面向‘三农’、城乡联动”为目标服务的,再比如工商银行,就是为企业和金融发展服务的。所以一般来说银行的前缀名就代表了它集资的职能。从这一点来看,AIIB亚洲基础设施投资建设银行的职能就可以顾名思义了,它集资的目的是为了对亚洲(确切的说是东南亚)地区的基础设施建设提供资金方面的支持。具体来说,就是如果泰国想修一条高铁,但是手里钱不够米也暂时收不上来,这时他们就可以通过AIIB来填补一部分的资金空缺,确保高铁的建立。
我个人第一次听说AIIB是通过一个印尼朋友,在习总2013年冬在印尼的一次访问演讲中得知的这个信息。当时这一信息是混杂在很多很多中国印尼和中国东南亚的其他合作中构想的,这应该是AIIB的构想第一次曝光在聚光灯下。当时我也注意到这一信息它是实实在在的而且非常重要,首先那次演讲中这关于建立基建集资银行的篇幅很长,其二是当时包括法定资本,中国方面的投入等细节已经敲定了。这本身就说明尽管确定AIIB成员国的筹建亚投行备忘录是在2014年冬签署的,但是关于建立AIIB的相关谈判早在2013年就已经进行的差不多了,习总应该是在当时就已经与包括印尼总统在内的所有东南亚成员国领导确定了建立该银行的计划,并规划了相关任务。(可以想象,习总本身就是带着组织AIIB的这个任务去印尼的,在东南亚的问题,只要中国和印尼点头基本上事情就算解决一半了。)
接下来我要讲讲AIIB对东南亚成员国的意义。按照我国一直以来对外宣传的说法,AIIB是典型的双赢政策,你们需要基建但缺钱,我们有钱但缺少投资方向,这种情况下我们不借钱内你们搞基建简直是没天理啊。到时候你们把基建搞成了就能享受基建成果,我们也能借此机会赚一笔钱,何乐而不为呢。这种宣传确实是大实话,但并没有把话说完,其实还有很多内容宣传里没有,这个我以后再分析。
先说实话部分,东南亚国家确实有基建的需求,然而他们满足这一需求的最大问题也确实就是资金。这一点我们只要看看我们自己80年代刚刚改革开放时的困苦,和90年代招商引资时的窘境就知道了。当时我们也是在今天东南亚国家同样的环境中,想发展但是没有第一桶金。无论是盖工厂还是修路都需要钱,特别是很多东西要跟国际接轨,用外国人的标准建立,就需要外国人的知识和资源。原来计划经济时期政府可以随意调配国内资源,但是外国人可不管你的那些计划不服从党的调配,他们只认美金之类的国际硬通货。想要获取外国知识,招募外国技术人员,达到国际标准,就得有美金。客观上缺美金确实是当时我国巨大的问题,但是改革开放大发展势在必行,活人不能让尿憋死。于是我国政府就开始动用他们能想到的所有招数筹钱,吸引国际资本来中投资,这就是九十年代的招商引资政策。
在这一政策的影响下,一批富有冒险精神愿意第一个吃螃蟹的老外来中国试水,还有爱国华侨们拿着箱子底下养老的钱来国内投资。最终在全国人民的努力之下他们的投资大都得到了丰硕的回报,这一反馈导致了更多国际友人带着美金来华。然后慢慢的,国内的基建和对外工业在这一过程中茁壮成长,经过二十年的发展成为了世界上吸收国际资本的大怪兽,为中国创造了一笔强大的机动资产。
当然上面的内容都是中央宣传的那套说辞,原则上没有假话,但是这其中少了一部分,就是招商引资带来的副作用。如果有八零后九零后的读者,可能会对90年代国人特别是官员,对外国人和海外华侨那种卑微的姿态有一种特别不爽的印象。我还记得那个时候流传丢了东西只要装做自己是日本或者韩国人就能得到公安重视之类的段子。是的,就是招商引资的副作用之一,因为谁有钱谁是爷,而有钱满足国内基建工业发展的不是中国国民,而是这些老外和华侨。显而易见,国民们在大唱招商引资的官员眼中,重要性要远低于怀揣美金的国际友人。
上面那个副作用其实无伤大雅,但是有的副作用就真的非常危险了。要拉高招商引资的成效就必须降低招商引资的标准,这可能会导致不良资产流入,资金管理混乱。还有为了满足能带来资金的商人的需求,那么官员就必须成天跟商人呆在一起,按照商人的方式办事,如此一来腐败就是不可避免的结果。(官员为了招到一笔大型资金而松动条令规范,在那的时代不仅不是犯法,而是受大家称赞的举动。在今天看来这就是板上钉钉的腐败,这段时间进去的很多也就是犯在这种问题上。)鉴于这个问题比较政治敏感,所以相关的讨论就此打住。
回到AIIB,我想现在大家就能很清楚的看到AIIB对东南亚国家意味着什么。不错,AIIB的存在能从很大程度上帮助东南亚国家迈过当年中国在改革开放初期所遇到的资金紧张的问题,这样东南亚国家在发展的过程中就能避开我们之前遇到的很多困难。这样他们在发展过程中,不但不用自己死皮赖脸出去借钱,还有专门的机构帮他们借钱,这对参与国来说,无论是于国还是于民都是天大的好事。
要知道,出去借钱未必借的到,我们当年的招商引资的过程中经历的外界质疑我们小民是很难体会到的。特别是苏联刚崩溃那段时间,全世界主流都认为下一个就是中国,在这段时间内敢拿着美金来中国的,那是要有超人的意志力才能顶住风险和压力,所以当时招商引资的难度可想而知。今天东南亚国家同样也面临这个问题,他们的历史深度无法建立起可以大规模在世界范围内集资信用。然而AIIB的建立,从某种意义上相当于中国站出来为东南亚国家做了担保人。只要中国相信东南亚地区的经济潜力,那么欧美国家很可能更倾向于相信中国的判断,一来基于中国在东南亚地区的影响力和对东南亚的了解,二来是中国经济发展的成功更是说明了中国在第三世界的经济发展等方面比欧美经济专家的判断更准。这也是最近出现的美国传统盟友多米诺骨牌般反水倒向中国的原因之一。
在成员国内部之间,AIIB也相当于执行跨国的资源整合。这里有两个意义,一个是成员国A国可以更容易的从成员国B国得到基建资金。这里B国不一定是中国,这里的意思就是,假如泰国有建立高铁的迫切需要,但是暂时钱又不够,那么他可以找印尼马来越南借钱修。如此以来,就是整个东南亚作为一个整体帮泰国修的这一条铁路。反过来,如果接下来越南要建水电站又缺钱了,泰国这时候铁路已经回本并赚了一点小钱,那么泰国又可以用这笔钱帮越南的工程补一些缺口。通过AIIB这个国际资金交流动平台,各国的闲钱就可以汇集成一个更大的力量,活动上也可以更加机动。
资源整合的第二个意思就是AIIB同样可以作为跨国资金规划的平台。这就能通过共同规划投资方向,来加强国家之间的产业互补,减少出现国家间产业冲突的可能。哪些国家产矿石石油等天然资源,产出以后运到哪些国家进行工业加工,最后再往哪些国家卖。这种要经过数个国家的复杂商业行动,在AIIB的框架下就可以很好地进行统筹规划。(我对这方面不是特别清楚,只是提出了这样一种可能。)
最后AIIB对东南亚国家的国民来说还有一个非常接地气的好处,就是资金走向可以得到有效监控。其实这个问题对亚非拉第三世界国家资金投入的最大问题,也是为什么从红十字会到世界银行等“高大上”机构对亚非拉发展建设特别力不从心的一个原因。没有有效的监管和对资金走向的控制,那么在腐败横行的亚非拉地区这些资金往往最后都流入了私人的腰包里。(注意这些地区的腐败跟中国官员的腐败不一样。中国官员腐败更大的原因是为了政绩,所以经常犯我前面说的为了引资松动法规之类的行为。然而这些地区的官员那真是把国家的钱当自己的钱。对比之下我们会发现,中国的官员虽然腐败但也是搞发展的能吏,但是第三世界国家是官员越腐国家越败。)
AIIB对其经手资金有明确的目的,即搞基础设施建设。基建这个东西是实实在在看得见摸得着的,把钱投进去以后成果到时候有就是有没有就是没有。如果向红十字会世界银行那样把大头放在给饥民弄粮食上,这个确实是非常难监督,因为“饥民”的定义着实有些抽象。AIIB能把资金直接投放到具体工程上,这就避免了高大上的国际组织们无法点对点投送,在无奈之下只能把钱交到当地官员手里,然后很自然地这笔钱在当地官员手里蒸发一部分。同时AIIB的资金也有包括中国在内的很多国家的监控,相信中国人不希望对泰国的投资最后落到某些官员手里。AIIB经手的工程由中国人调拨资金,中国人参与操作,那么很自然地中国人就会派人监督这一过程,防止有人在此中饱私囊。在这样的背景下,基建所在国的内部腐败就很难影响到工程的建设。
(很难影响,并不表示不能影响。我想如果AIIB真的拉起工程那么当地的腐败分子肯定会想办法向参与监督的各国官员进行渗透。也许确实会有人在此过程中被拉下水,但这不是我考虑的方向。我认为,只要有利益,就会有腐败,AIIB的框架能从很大程度上增加腐败的成本,减少腐败的收益,这才是整治腐败正确而且唯一的办法。)
说了这么半天,好像好处全是东南亚人的啊?那么中国人费这个事参与其中干什么呢?很多人有这种疑问,甚至有人把AIIB与当年勒紧裤腰带援助亚非拉相提并论,说什么这是拿中国人的血汗钱打肿脸充胖子云云。对此我不做评价,因为我不会去研究因为无知而产生的错误。投资是一种商业行为,商业行为表明了就是低买高卖赚利润的。如果没有利润存在,那就不会有人搞投资。这里我们单纯讨论经济上的收益。经济学上有起点越低,投资效用比越高的现象,在经济学中套理论这个叫索罗模型(新古典济学家们都喜欢用这套模型来解释发展中国家的高速发展,包括中国崛起)。基于这个理论,在不考虑外界影响的情况下,如果我们把钱投在一个基建比较差,还没发展起来的地区,那么我们将会取得比投资在发达地区能得到更多的收益。用一个具体的例子,我在前面提到现在在我国一线城市建一道地铁要超过百亿,平均每公里的成本就要6到10亿。而十年前建一道地铁的成本呢?是这个数字的百分之一!这就是索罗模型的直接体现,原来1亿就能建成的地铁,经过十年的发展以后,再建同样的东西,就要一百亿的投资。这是各方面因素决定的,大头应该是我国十年来一二线城市地价上涨导致拆迁费水涨船高,也有通胀的因素,还有就是发展导致的各种成本的上升。同样的成果,在更高的发展阶段投资,投入增加了一百倍,其效用比的下降可想而知。换句话说,如果城市咬牙筹钱在十年把地铁建起来了,等到今天是不是就说明在这一过程中城市省下了九十九倍的建设成本呢?
事实上现在的官员在讨论到这类问题的时候都很后悔当年怎么没那个魄力,咬牙把现在看来都不是钱的一个亿凑齐,现在就不用求爷爷告奶奶找融资渠道借钱解决地铁这个城市刚需了。当然,十年前想凑一个亿的难度恐怕比现在凑一百个亿还高,因为那个时候大家都没钱。现在能借到钱的土豪多了,当时可是地主家都没有余粮啊。
根据索罗模型的理论,我们把钱投在东南亚这类发展水平还很低的国家显然比把钱投在中国这个已经崛起快十年的国家的效用比要更高,收益也更大。在AIIB的法定资本上,中国投入500亿美金,3千亿人民币多一点,放到国内也就够在十个以内的城市里翻修一下地铁网络吧。放到东南亚地区,这笔钱应该能做很多事了。现在我们可以花很少的钱,就在东南亚国家建立非常不错的基建。一旦这些基建成功建立,它们很自然地按照索罗模型所描述的现象进行自身增值,如果按照中国发展的速度,十年以后就是一百倍的价值。马克思说有三倍利润人就连脑袋都不要了,AIIB的预计是百倍的利润啊,这个利润可是比贩毒还高?当年我们没有钱把地铁建起来所以把肠子都给悔青了,今天我们兜里也攒了不少闲钱,并且相同的投资机会又出现了,这样的机会能轻易放过么?
(客观来说,索罗模型确实有其自身的弊端。我在前面设置了“不考虑外界影响的情况”的条件,这里外界影响包括了如腐败、教育、基建资金不足等等一系列的问题。在现实中往往这些外界影响会对抵消甚至超过对不发达国家进行投资的收益。如何克服这些影响,将会是决定AIIB能否成功的巨大考验。)
通过AIIB建立起来的基建设施本身也是有收益的。基建包括一个国家的能源、运输、通讯、媒体等等国民生活的刚性需求,可以说每个国民都要在这些基础设施上交不少银子。如果基建得以建成,最大的股东中国将会从运营这些基建中取得不小的收益。
最后一个是出国建设也好,维护基建也好,都能为我国国内提供一些额外的工作岗位。这些额外的工作岗位上往往还会有很多隐性的福利,比如出国援建的单身狗可能会带回来一个东南亚老婆。往大了说是促进民族融合,往小了说对解决我国男女比例失调有重要的意义。(这个隐性因素其实在国家战略角度是非常重要的,这里也包括了我之前提到的国家宣传内容里刻意不说的部分。接下来我就会试图分析相关内容。)
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