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李光耀公共政策学院副教授许荣达：
重新检讨最低工资对提高生产力作用 （2010-07-30）
一向奉行自由市场政策的香港，不久前通过《最低工资条例》草案，令专研劳动力课题多年的李光耀公共政策学院副教授许荣达，不得不重新检讨最低工资对长期提高生产力和促进具包容性增长的作用。
他受访时说：“最低工资条例和伴随的相关惩罚，将使雇主在雇人时更着重任人唯贤。实施最低工资令员工觉得待遇更公平，进而提高他们的士气，也可吸引素质更高的员工前来本地争夺待遇更高的工作。”
他认为，为女佣定下460美元（约630新元）最低工资的香港，已成为质优女佣的首选工作地点，说明更高工资可吸引到优质求职者。 “通过延续教育和培训提高员工技能水平固然重要，但吸引有能力受训的优质员工，也是提高生产力的重要条件。”
不少发达国家都实施了最低工资制度，新加坡应否这么做的争论也时不时浮出台面。支持者认为须为弱势群体提供“安全网”，保障员工的基本福利；反对者则担心这么做会使成本增加而造成部分员工失业，或导致雇主不再愿意承担员工的培训费用，甚至使“最低工资”成为“最高工资”。
针对诸多争论，许荣达说，教科书上的理论不适用于新加坡，因为在提出理论时，并未出现可观数目的工资低廉客工，这些客工并不能随意转换工作岗位。相反的，引进低薪和低技能客工常被视为是使本地低薪者，工资依然低廉，无法取得突破的一大原因。
许荣达说：“引进客工所引发的竞争，导致一些本地员工失业；陷入低薪困境者可能因此退出劳动市场，或者从事部分时间工作等。”
他也说，此时重提最低工资制，主要是因为目前新加坡正强调长远提高国家生产力，以取得持续增长。他认为，要达到目的就非得拥有优质工作队伍不可，这包括构成三分一劳动力的客工。
尽管ZF规定雇主为非熟练客工缴交更高劳工税，以鼓励他们引进熟练客工，但许荣达指出，劳工税不落入客工手中，不能保障其基本福利。再说，当局也不容易确保雇主不会因为缴交更高劳工税而削减客工工资。
至于最低工资应定在什么水平，许荣达说，得先进行调查才能确认保障个人基本生活水平的金额，并把最低工资与它挂钩。这方面，不一定得划一最低工资金额。例如，女佣三餐和住宿都由雇主提供，其最低工资可有别于其他人。至于其他客工，他们的最低工资可涵盖住宿和交通费用。
许荣达指出，对本地劳动市场而言，干预和控制并不新奇，无论是S准证或就业准证持有人都得符合最低月入要求，前者是1800元，后者是2500元。
另外，在国家环境局与全国职工总会共同推广的“最佳外包计划”（Best Sourcing Initiative）下，市镇理事会清洁工人的月入至少1000元。
不过，职总工业关系署署长詹惠凤受询时说，这个最低工资只针对清洁业，是劳资政代表磋商后所达到的“合理工资”，与一般适用于各行各业的最低工资不同。
她说，提出合理工资是一回事，业者是否能持续支付该工资又是另一回事，“要工资持续就得提高生产力，要提高生产力还得作其他努力，例如使用先进器材等等”。
公民团体Transient Workers Count Too（TWC 2）在全国工资理事会于5月份推出来年的工资指导原则前，倡议至少为客工制定最低工资，但当时人力部答复时说，本地没有最低工资制，这不管是针对本地员工或客工而言。
该团体主席约翰·吉（John Gee）告诉本报，提出至少为客工（特别是女佣）制定最低工资，旨在为弱势群体提供基本“安全网”。
菲律宾ZF2007年规定，菲律宾女佣的最低工资是每月400元。 | 
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要求这么低。
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