部分雇用客工刑事罪将改为“触犯行政条例”，以提高执法

good99 · 发表于 14-8-2012 14:57:53|来自：新加坡

一些违法行为如聘请“幽灵员工”，从刑事罪改成“触犯行政条例”（administrative infringement），法案一旦通过，可提高执法的效率

多项雇用客工刑事罪将改为“触犯行政条例”
（2012-08-14）

　　人力部昨天在国会提出雇用外来人力法案（修正）一读，法案将部分违法行为从刑事罪改为“触犯行政条例”，后者可由人力部新设立的“外来人力总监”执行惩罚，无须通过法庭较冗长的程序处理。这项改变将确保聘用外劳的雇主承担应支付的费用，避免外籍员工被剥削，同时保障本地员工就业机会。
胡洁梅　报道
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　　人力部拟议设立“外来人力总监”（Commiss-ioners for Foreign Manpower)，并将一些违法行为如聘请“幽灵员工”，从刑事罪改成“触犯行政条例”（administrative infringement），法案一旦通过，可提高执法的效率。
　　人力部昨天在国会提出雇用外来人力法案（修正）一读，法案将一部分违法行为从刑事罪改为“触犯行政条例”，后者可由人力部新设立的“外来人力总监”执行惩罚，无须通过法庭较冗长的程序处理。
　　这项改变将强化法网，确保聘用外籍劳工的雇主承担应支付的费用，避免外籍员工被剥削，同时保障本地员工的就业机会。
　　现有法令下，触犯外来人力法令的行为全属刑事罪，由法庭处理，一般需要超过六个月时间结案。
　　法令修正后，一些不构成刑事罪、不会对员工造成直接伤害的行为将定义为“触犯行政条例”，直接由外来人力总监处理。违例者可被令缴付行政罚款，最高罚额可达2万元。违例者也得遵照外来人力总监的指示，禁止聘请外籍劳工。
触犯行政条例行为内容
　　触犯行政条例行为包括：未通知当局工作准证已取消、没有为员工购买医疗保险等。没有妥善照顾员工、拖欠薪水等剥削员工行为仍属刑事罪行，可面对监禁刑罚。人力部也将成立一个三人组成的独立上诉委员会，由有司法裁决经验的人担任主席，处理这类案件的上诉。
　　为照顾员工的利益，雇主在法案通过后，有责任确保在本地等待赔偿的员工获妥善照顾，否则可面对最高一万元的罚款以及12个月监禁。雇主将原则上批准信（In-Principle Approval Letter）寄给在国外的员工时，须确保内容翻译成他的使用语言，让他在出发前了解雇佣权益。违例者可面对最高行政罚款一万元。
　　我国收紧外劳政策，一些雇主为了聘请外劳，制造幽灵员工，或者为了减少雇佣开销，非法向员工索回劳工税、保险等等。法令修改后将增添一些新条款，以有效处置这些不当行为，包括提供伪造文凭、收取回扣等。
　　为加强执法力度，人力部也建议为一些违例行为加设推断条文（presumption clause），避免违例者以不知情为借口，逃避罪责。以拖欠薪金为例，处理薪金的职员有责任监督，不能以不知情为理由，除非他有充足证据证明。同样的，员工在申请工作准证时，应确认自己提交的文件，不能以不知情为提供伪造文凭的理由，影响调查进度。不过，人力部会谨慎辨别那些由雇主或中介代交假文凭的个案，对违法雇主或中介采取行动。
　　同时，法案建议提高调查权限，让查案人员进入涉嫌违例的单位或外籍劳工的住所检查、允许摄像与录音作为呈堂证物、要求雇主让所有员工协助调查等。
一些现有罪行惩罚加重
　　人力部也将提高现有罪行的一些刑罚。例如，非法雇佣的刑罚最高罚款额将改为三万，是原有的一倍，另可加坐牢最长12个月。最低罚款将设为5000元，现有刑罚未设最低罚款额。
　　法案若在下一次国会通过，预计今年底会生效。
　　人力部今年5月至7月针对修改雇用外来人力法令，展开公众咨询。人力部原先建议把雇主向员工索回雇佣费用的行为列为刑事罪，但雇主认为这属于较轻微的行为。非政府组织则认为，这与收取回扣的行为同样严重。人力部最后把它列为触犯行政条例的行为，但把最高行政罚额定在两万元，超过雇主可索取的回扣。外来人力总监也可令雇主做出赔偿。
　　当局接下来会继续检讨法令，研究遣送员工回国的合理通知期限、雇主在特殊情况下须付的医药与遣送费用等事项，并与利益相关者展开讨论。
五新条款与刑罚
1) 非法引进外来人力（刑事罪）
　　雇主设立“空壳”公司，以合法工作准证聘用外籍员工，却在他们抵达本地后，无法为他们提供就业。
　　刑罚：最高罚款6000元，外加坐牢6个月至两年。聘用超过5名外劳的“空壳”公司雇主可面对鞭刑。
2) 提供伪造文凭（刑事罪）
　　违例者虚报学历，以取得相关就业准证。条例确保外籍员工遵循S准证和就业准证的申请条件，保障本地员工的利益。
　　刑罚：最高罚款2万元，或/与监禁最长两年。
3) 聘用本地“幽灵”员工（触犯行政条例）
　　利用本地”幽灵“员工，以提高能聘用的外籍员工人数，或减少外籍劳工税。条例确保雇主遵守客工比率顶限，不过度聘用外劳。
　　刑罚：最高行政罚款2万元，另可被禁止聘用外劳。
　　（注：与“空壳”公司团伙有关的违例行为仍以刑事罪处理）
4) 收取回扣（刑事罪）
　　外籍劳工向中介支付2000元至超过1万元的费用（包括给雇主的回扣），以保障工作。这导致外籍员工负债，影响本地员工就业机会。
　　刑罚：最高罚款3万元，或/与监禁最长两年。
5) 向员工索回雇佣费用（触犯行政条例）
　　为减低开销，雇主非法向员工索回外籍劳工税、保证金与保险等雇佣费用。条例确保聘用外籍劳工的雇主承担应有的开销。
　　刑罚：最高罚款2万元，外来人力总监令可指示雇主赔偿员工。不遵照指示，可被控上庭，最高罚款1万元，或/与监禁最长12个月。