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新加坡《联合早报》10月8日讯 新加坡的公积金养老金制度在“墨尔本美世全球养老金指数”（Melbourne Mercer Global Pension Index）”报告中，以66.5的整体指数首次跻身十大，排名第七，是十大唯一的亚洲国家。
国际咨询公司美世（Mercer）与澳大利亚金融研究中心昨天公布的报告，比较了20个国家的养老金制度，并根据制度的充足度（adequacy）、可持续性（sustainability）与完整性（integrity）计算出一个整体指数，进而为各国提出改进建议。
去年排名第13位
这次各领域都取得进步
相较于去年以指数54.8排名第13位，新加坡这次在各领域都取得进步。它与瑞士、加拿大与英国等国家的表现同属B等级。按照这个等级，这些指数65至75的国家拥有良好的制度。属于A等级的国家拥有一流的制度，指数超过80，丹麦以80.2成为唯一取得这个等级的国家。
我国在充足度方面的指数上升最显著，从去年的42增加至59，在可持续性方面的指数也从54.2增加到67.5，而完整性方面的指数则从76.2升至77.2。
美世的研究对象比去年多两个，共20个国家，首次加入评估的包括印度尼西亚与墨西哥，印尼的指数最低，为42.0。
报告指出，新加坡的养老金指数显著上升，主要是经济合作与发展组织（Organisation for Economic Co-operation and Development，简称OECD）在计算方式上作出调整，把中央公积金三个户头都考虑在内，并更新OECD个人养老金覆盖率方面的数据。
OECD之前为我国计算净退休收入时，仅使用专为退休储蓄用途的特别户头，未考虑普通户头储蓄。这低估个人的退休金，未能准确反映个人的养老能力。美世指数是采用部分OECD数据，OECD每两年一次公布养老金制度的研究报告，它在前年公布了上一次的报告。
报告建议，新加坡提高对贫穷群体的最低额援助、鼓励非居民参与退休储蓄计划，以及提高年长员工的就业率等。美世咨询公司亚细安退休业务部主管马克·朱诺（Mark Juneau）指出，美世的指数报告尽可能使用客观的数据，如OECD数据。他认为，在支援贫穷群体方面，指数未能反映新加坡在家庭与基层的有力支持，只反映可量化的数据，无法显示文化差别。
他说，公积金制度符合已逐渐趋向“规定缴费”（defined contribution）制度的大环境。“公积金是个完全靠个人贡献维持的"规定缴费"制度，公积金终身入息计划让退休者享有晚年保障的同时，让他们可灵活取出一部分储蓄。公积金的目的广泛，也照顾个人的住屋与医疗开销。”
在规定缴费制度下，人们退休后可得的金额取决于所缴付的数额，及投资项目的表现，把投资风险转移到个人身上；而在较多国家实行的退休金制度则属“规定受益”（defined benefit）制度，这个制度根据一套计算方程式，让人们在退休时获得一笔固定金额，投资风险由政府或企业承担。
中央公积金局副局长杨勇强说：“美世如今更贴切地肯定新加坡养老制度的优点，肯定新加坡在帮助国人积累退休储蓄以外，也照顾国人的房屋与医疗需要。虽然公积金制度在过去50年一直发挥良好作用，当局会继续从这类对比研究中向其他国家借鉴。公积金局也会继续同美世与其他国际机构联系，帮助他们更好地认识我国的制度，以更准确反映我国的情况。”
新加坡国立大学经济系副教授谢妮春在谈到研究时说：“其实这项研究未考虑新加坡人可从房产累积的储蓄。新加坡人拥房产的比率高，这表示他们无需花钱在租金上，养老能力可能更高。” 来源联合早报) |
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