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去年年底曝光的“亚航泼水”事件到今年2月泰国清莱白庙因不文明如厕拒绝接待中国游客，类似的不文明行为频繁发生，让中国的国家形象在海外遭受损害，引起了社会各界的关注，中国国家旅游局也采取措施对不文明的行为进行定义和管治。
游客黑名单终于有国字头版本 针对所谓的“游客不文明行为”，虽然多地表示要对游客不文明行为追责，但均没有相关的细则出台。不过日前，中国国家旅游局出台了“国字头”版游客黑名单。 据新华社报道，为建立文明旅游长效工作机制，国家旅游局依法制订的《游客不文明行为记录管理暂行办法》（以下简称《办法》）即日施行，中国游客不文明行为记录管理工作同时开展。 根据该暂行办法，游客不文明行为是指在旅游活动中，扰乱公车、火车、船舶、飞机或其他公共交通工具秩序，破坏公共环境卫生、公共设施，违反旅游地社会风俗、民族生活习惯。另外，损毁、破坏旅游地文物古迹，参与赌博、[关键词屏蔽]活动等，受到行政处罚、法院判决承担责任，或造成严重社会不良影响等也被归类为游客不文明行为。 被记入不文明行为记录的游客，可以向做出记录的旅游主管部门提交异议申请，一般由当事人提出并提供有关证明材料。旅游主管部门收到申请之日起十五个工作日内向申请人做出答复。经审查认为异议成立的，应当予以纠正。异议处理期间，不影响游客不文明行为记录的管理。 该办法还规定，政府工作人员故意提供错误资料，或篡改、损毁、非法使用游客不文明行为纪录资料，都将按规定对相关责任人进行行政处分，情节严重者，还要依法追究法律责任。
有了黑名单 游客还敢任性吗 据香港《明报》报道，国家旅游局副局长吴文学表示，该管理暂行办法对公开对象、公开范围、公开程序和惩戒方式做出了具体规定，强化对旅游不文明行为的约束规范。 可真的有了这一黑名单，游客们就不敢任性妄为做出不文明行为了吗？ 游客在旅游中因扰乱公共交通工具秩序等行为受到行政处罚、法院判决承担责任的，或造成严重社会不良影响的，将纳入旅游部门的“游客不文明行为记录”。 这意味着，不良行为被记录在案的游客出行可能会受限，特别恶劣者甚至会在一定时期内被航空公司、旅行社、饭店拒绝接待。 据《中国日报》报道，中国著名旅游法律专家李志轩为记者举了一个黑龙江游客不文明行为的例子，以便对比《办法》出台前后的处理结果：2013年初，一队来自黑龙江省的十余名游客，在海南三亚大小洞天景区想要插队乘车。在工作人员进行劝阻时，这几名游客非但不听劝告，还动手殴打了一名工作人员，甚至将口水吐在了工作人员的脸上。随后，在民警的调解下，黑龙江杨某等人向景区黄某等工作人员道歉并一次性赔偿黄某等人医疗费用1.5万元。 李志轩说，假设此事发生在《办法》出台后，黑龙江游客杨某等人，不仅要赔付医疗费用，还将被载入全国和黑龙江游客不文明行为记录，此后一至两年内，这些游客将在旅游、银行信用记录等方面受到影响。
监管取证是难点 不过不可否认的是，现今仍有不少认定问题并没有解决。比如，中国游客在出境旅游时的不文明行为该如何认定?如何证明游客在出境游时有不文明行为呢?只是靠对方国家监管机构出具证明?中国的监管机构又能否取信?事发后很久再去采信取证还能否找到有力证据? 这些问题都需要认真考虑，并出台有效的操作办法，这也是黑名单制度能否有效实施并发挥作用的关键。 据《中国消费者报》报道，广东决策研究院旅游产业研究中心主任李铭建认为，建立游客不文明档案的关键难题在于如何监管和取证。目前对于游客不文明行为黑名单的建立要采取怎样的征信制度还没有明确的标准，能否证明游客确实有不文明行为成为能否将游客列入黑名单的关键。 从以往发生的类似事件来看，文明档案建设过程中，取证环节就会有很多障碍。在飞机上游客出现严重的不文明行为尚有摄像头或者乘客可以证明，但如果没有第三方科技记录手段，又如何确认旅客的不文明行为?黑名单在建立过程中，取证环节一定要让人信服。此外，将游客列入黑名单并采取一定的限制行为，游客可能会有异议，若没有申诉渠道，也可能引发争议。
中国网民热议： Simfeni：拉黑有什么用 应该从小孩儿抓起 教育为先，拉黑为后！ 司菜仔：政府能否多些公益性宣传和引导？我想大部分人是因为无知而违反，也该提高一下全民的公共素质了。不希望有天出国，只因为我是中国人就被鄙视，不是贫穷和落后，而是因为国人素质被认为低下。 关小刀ww：指望法规提升文明和公德，纯属扯咸鸭蛋。在居住地飞扬跋扈，出了门就会温良恭俭让？打死你我也不信~~ Tmall-萌小雨：虽然我们不是什么有大学问的人 但是最起码的礼貌以及文明要懂得的呀 就像别人到你家做客 本来很干净的家里 别人来了随地吐痰，乱写乱画 自己的心情肯定非常不好 文明社会 文明大家 每个人都克制好自己 为孩子做榜样，不为国家抹黑！ 吴笛：经营者的不文明行为对行业的伤害可能更大，我认为在设置游客黑名单的同时，也应该相应地提高经营者的素质，别把责任一味地推给游客。 sony克：黑名单是非常有效的制度，但是有了制度远远不够，之后还要看执行的力度。
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