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【新加坡圈】新加坡还欢迎移民吗

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发表于 15-8-2015 12:43:58|来自:新西兰 | 显示全部楼层 |阅读模式
作者:胥会云

       作为一个几乎没有任何自然资源的国家,新加坡在过去50年间实现了发展的奇迹,成为了亚洲人均国内生产总值(GDP)最高的国家。不过,近年来,新加坡GDP增速也有所下滑。自2010年后,新加坡经济增速告别两位数增长。
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  作为新加坡经济发展中的支柱,移民群体在50年中迅速扩大,在为新加坡经济发展贡献之余,也见证了越来越多的与本地人的矛盾和冲突,甚至引发了新加坡对移民政策的变更。



  新加坡大规模引入外国华人移民,主要基于两个因素,一是新加坡本土华人出生率在20世纪80年代后大规模下降。1985年的华人出生率为1.5%,2006年更是降到了1.11%,远不足以维持人口更替水平,而华人是新加坡的主体族群,出生率的下降也导致新加坡劳动力的迅速减少。二是新加坡的人才立国战略。新加坡作为一个城市国家,天然资源奇缺,因此一直鼓励资本密集型的金融和高科技产业发展,与此相配套的是确立人才立国战略。
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  从20世纪70年代以来,新加坡不断提出吸引优质劳动力的计划。1977年推出国外人才居住计划,1997年时任总理吴作栋明确宣布新加坡的外来人才政策,范围包括技工、学者乃至企业负责人。
  中国内地移民开始大规模进入新加坡,是在1990年中国与新加坡建交后。
  因为要大力发展组屋,而新加坡自己培养的建筑类技术人员数量不足,于是新加坡建屋发展局和一些民营的设计公司、建筑公司从1994年开始在中国大量招聘建筑设计人员等。在上海从事设计工作的桓晓明,就是在这个大背景下于1994年来到新加坡。
  组屋是新加坡的一大特色,类似于中国的经济适用房,由政府投资修建,价格由政府统一规定,以低价出售或出租给中低收入阶层。目前,超过80%的新加坡公民住进了组屋。
  新加坡的移民政策非常有效,1970~1980年,新加坡接受的净移民数仅2.4万人,但在1980~2009年的30年间,新加坡接受的移民约为164万人,占2009年新加坡人口总数的近33%。谢美华估计这其中约130万是华人移民,主要来自马来西亚和中国。这些移民包括了高端专业人才、留学生、普通技术人才移民、投资移民等。
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  越来越多的移民涌入新加坡,为新加坡的经济发展和社会转型带来了强有力的支撑,但随着近年来新加坡经济增速放缓、竞争加剧以及人口老龄化,反移民和外来劳工的情绪日益加强。
  2011年大选期间,有调查机构曾总结新加坡选民的五大不满,分别是外来移民增多、通货膨胀、贫富差距扩大、房价过高以及政治不开放,其中移民问题和社会不公首当其冲。
  据新加坡劳工部的数据,截至2011年,外籍工人占新加坡劳动力的比重为33%。很多高教育水平的外籍劳工在新加坡企业中担任要职。新加坡的服务、建筑、制造等行业也对外籍劳工依赖度较高。
  此后,新加坡政府再度收紧移民政策,明显减少了外来人才的引进,劳工准入门槛不断提高,公民与PR的权益差别也不断加大。
  2013年新加坡国家人口及人才署发表人口政策白皮书,提出为维持人口增长及竞争力,未来将每年输入1.5万~2.5万名新移民,目标在2020年将整体人口提升至600万,并于2030年达到650万~690万水平。
  报告引发强烈反响,不少新加坡人认为政府没有处理好新移民急增所带来的住屋、交通及环境拥挤问题,国家正逐渐丧失独立民族性。
  对待新移民的态度,也影响了国家的相关政策。2013年,新加坡区分公民与永久居民权益的政策进一步扩大至购屋、医疗保险及学费等领域,平均每两个月就有一个新政策出台或宣布。2013年8月,新加坡国家发展部对PR实施购屋限制,规定外籍人士成为新加坡永久居民后,须等3年才能在公开市场购买转售组屋,以进一步稳定组屋转售市场。
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(新加坡的组屋)
  英媒称,2014年新加坡外来劳工人数被削减,只剩2.6万人。这是2011年的1/3。政策的收紧,或许会对新加坡的未来竞争力产生损害。
  8月3日的《联合早报》报道称,新加坡总理李显龙表示,“如果没有外籍工人,我国的经济会受到冲击,进而影响生活。如果我们有很多外籍工人,经济将表现不俗,但却会有其他社会压力,这些非常真实却无法被接受的社会问题必须严肃看待。”
  李显龙说,作为政府,必须处理这个课题,其中没有简单的选择。但是,李显龙也表示,政府其实也可力求在身份认同、经济发展和各种需求之间找到一个平衡点,每隔几年检讨并调整政策。
  为使新移民更好融入新加坡社会,新加坡政府于2009年4月成立了新加坡国民融合理事会(NIC)。国民融合理事会提出“三开口号”,即“开放门户、敞开胸怀、开阔思想”,并制定具体措施,协助新移民更好融入社会。 


       大部分新加坡人都很善良友好,大部分新移民也都是努力积极向上,热爱新加坡也愿意为社会做贡献。新移民其实很想融入新加坡,但和小时候玩游戏一样,一个团体也不会那么快接受新成员,要随着时间的推移慢慢改变。

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发表于 15-8-2015 17:20:23|来自:新西兰 | 显示全部楼层
小狮租房
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发表于 16-8-2015 10:22:30|来自:新西兰 | 显示全部楼层
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发表于 16-8-2015 10:23:05|来自:新西兰 | 显示全部楼层
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