【新加坡圈】TPP来了，到底谁被踢屁屁了？谁又是真正的赢家？

新加坡圈

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什么是TPP？涉及哪些国家？
　　
TPP也被称作“经济北约”，前身是跨太平洋战略经济伙伴关系协定（Trans-Pacific Strategic Economic Partnership Agreement，P4），是由亚太经济合作会议成员国中的新西兰、新加坡、智利和文莱四国发起，从2002年开始酝酿的一组多边关系的自由贸易协定，原名亚太自由贸易区，旨在促进亚太地区的贸易自由化。
2008年美国宣布加入，提出要创建一个高标准、更广泛的地区合作协定，此后热度渐高。澳大利亚、秘鲁、越南等国在此后几年陆续加入。 2011年11月10日，日本正式决定加入TPP谈判，而中国大陆没有申请参与TPP谈判。2013年9月10日，韩国宣布加入TPP谈判。
TPP谈判始于2010年3月，谈判争取原则上取消所有产品的关税，缔结“历史上标准最高、最具进步意义的贸易协定”。TPP囊括劳动者和环境保护、国有企业优惠限制等迄今贸易协定从未涉及的领域。
此次达成TPP协定的共有12个国家：美国、日本、澳大利亚、加拿大、新加坡、文莱、马来西亚、越南、新西兰、智利、墨西哥和秘鲁，其经济规模占全球经济总量的40%。协定同意进行自由贸易，并在投资及知识产权等广泛领域统一规范。规模占全球4成的巨大经济圈将应运而生。　
TPP协定包含大量法律条款，包括投资、服务、电子商务、政府采购、知识产权、劳工、环境等30个章节，其中农产品市场准入、汽车业原产地规则、制药业知识产权保护是此前多轮谈判的主要焦点。经过激烈博弈，各方最终达成妥协，成功结束TPP谈判。依据协定，相关国家间约1.8万种商品的关税将在未来一段时间内逐步减少或完全取消。

TPP协定的主要特点是什么？
　　
与现有一些多边自贸安排相比，TPP谈判的重点在于标准和规则的制定，并希望以此为样本重塑亚太乃至全球贸易规则，因此追求“全覆盖”和“高标准”是其显著特征。
首先，TPP追求“全覆盖”。以往大多数自贸协定主要限于降低商品关税、促进服务贸易，而TPP不仅规定取消或降低商品关税，还涵盖投资、竞争政策、技术贸易壁垒、食品安全、知识产权、政府采购以及绿色增长和劳工保护等，覆盖领域之广远超一般的自贸协定。

其次，TPP在开放程度上明确指向“高标准”。例如，TPP在环保、劳工、原产地和政府采购等方面包含了诸多高标准的条款。专家指出，这些高标准或许体现了国际贸易未来的某种趋势，但是考虑到TPP所包含的国家还包括一些发展中国家，这些条款实际上超过了部分国家的现实情况和承受能力。


中国和TPP

1.从现实的角度来看，TPP对于中国出口的影响，也许被夸大了。

首先，TPP实行还需要经过各个国家的议会讨论，是个漫长的过程。
另外，中国的出口主力已经从纺织业升级到制造业，这需要强大的工业体系和配套，价格和关税不会成为兴衰的主要矛盾。
根据海关总署数据，中国对美国出口，占比最大的品类是机电、音像设备及零件，其次是纺织品。2015年8月，中国累计对美国出口机电、音像设备产品为1828亿美元，同期中国对美国出口的纺织品维持在150亿美元的规模。理论和现实上看，中国纺织品的产能有转移到越南等东南亚国家的趋势。但是，机电产品，要求强大的供应链体系、产业链条，是重资产、技术密集型产业，背靠中国的巨大市场，中国这部分制造业的能力是不会轻易被TPP和出口形势所轻易影响的。

山东潍坊的电声企业歌尔声学，出口额从2009年的7亿，迅速增长到2014年的100亿元。它现在已经成为全球最大的耳机、电声器件、电子配件供应商之一，在日本、韩国、台湾、芬兰、丹麦设立了子公司。对于美国的苹果公司来说，无论是否有TPP，都不可能抛开中国，去其他地方寻找供应商，因为，没有人能有如此巨大的市场、成熟且训练有素的工人、大规模的制造能力，顶尖的设备、丰富的供应链体系。

浙江的铝合金车轮制造企业万丰奥威，已经成为全球最大的铝轮毂生产商，他们生产的摩托车用轮毂，供应给日本的本田、雅马哈，生产的汽车轮供应给美国的汽车制造企业。2013年，万丰奥威的集团公司收购了加拿大镁合金部件生产商镁瑞丁，目前正计划注入到上市公司。万丰奥威在印度设立具备300万套轮毂生产能力的子公司，预计在今年投产。

对于这些企业来说，TPP协议对他们不会有太大的直接影响。

2.大部分冷静的西方分析家认为美日利用TPP在亚太排挤中国的想法无法实现。英国《金融时报》专栏作家吉迪恩·拉赫曼称,(美国)现在阻止中国成为亚洲经济的核心为时已晚。中国已经成为TPP谈判国中多数重要国家包括日本、新加坡和澳大利亚等最大的贸易伙伴,也是美国的第二大贸易伙伴。一个TPP不足以改变中国在亚太地区经济实力的超群地位。
一些分析家指出,实际上,中国已经与包括东盟、新西兰、韩国等主要亚太经济体签署自由贸易协定;中国参与的区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)谈判也取得了重要进展。中国对TPP和另一美国主导的重要贸易协定TTIP(跨大西洋贸易与投资伙伴协议)态度开放,并建立了双边信息沟通机制。专家们呼吁,随着中国在国际贸易秩序中的影响力逐步上升以及中美经济依存度高企,未来中美在全球经济中更应相向而行而不是相互拆台。

新加坡与TPP
李显龙总理昨天面簿贴文表示，跨太平洋伙伴关系协定达成协议，在长远来说将为国人带来更多就业机会。
他指出，TPP是一个雄心勃勃的自由贸易协议，涵盖亚太区12个主要经济体，包括美国、日本、马来西亚、越南、澳大利亚、墨西哥和秘鲁等。
李总理说：“我们的出口商将更容易进入这些国家的市场，而投资者可以期待一个更开放与公平的经商环境。协议也能为TPP成员国的中小企业制造更多机会，让他们更容易经商。长远来看，我国人民将能享有更繁荣的发展和更多工作。”
总理也对美国主导谈判，以及TPP各伙伴国的努力表示感谢，让这个谈判超过五年的协议最终谈成。他希望各国能尽快通过协议。


真正的赢家是美国？错，是日本
TPP成员国中，经济体量最大的是美国和日本，TPP促成最直接的改变是，日本与美国的自由贸易。
从理论上看，这意味着，中国的出口企业，与日本企业争夺美国市场的难度增加了。TPP的12个国家达成自由贸易协定，对中国最直接的影响就在于此。未来急需中国与美国尽快达成BIT谈判来弥补。
因为，在TPP的12个国家中，中国对美国的贸易总额最大，而且是贸易顺差，12个TPP国家中给中国贡献贸易差额最大的也是美国。而中国对日本、澳大利亚、马来西亚、新西兰这几个国家，都是贸易逆差。也就是说，日本、澳大利亚、马来西亚、新西兰等国，更加依赖中国的市场，他们即便加入TPP，也不至于不卖给中国矿石和牛奶吧，而中国对他们的出口，总额和占比也不大，影响可控；但美国的市场则较为关键，TPP之后，与日本企业的竞争会更加直接和激烈。
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比如汽车用轴承领域，在国际市场上，中国产品与日本产品与欧美产品的价格比为1:4:5。中国产品的制造精度、质量以及产品种类与日本和欧美产品相比没有优势，主要靠价格、响应速度参与竞争。TPP实行之后，日本企业的产品在美国市场，少了关税，将具备更多的价格优势，挤压中国产品的生存空间，当然，同时也会抢占欧美产品的份额。


各国如何评价TPP？

日本共同社

日本执政党对TPP谈判基本达成协议表示欢迎。在野党方面则态度各异，民主党政策调查会长细野豪志反对称这“将对农林水产业造成极大打击”，而维新党党首松野赖久则认为“应该坦诚地给予肯定”。

日本自民党政务调查会长稻田朋美说：“这是有益于亚太地区未来繁荣的框架。日本将在建设真正强劲农业的同时，采取万无一失的举措以促进经济重建和地方再生。”该党农林部会长斋藤健接受记者采访指出：“期待TPP能担负起发展战略的一部分。不过，毫无疑问（日本）必须出台农业对策。”

细野则发表谈话称“无法认为（TPP）符合日本的国家利益。我对此表示强烈抗议”。他还表示“将在详查协议内容的同时，要求（在众参两院）尽早召开预算委员会会议，在国会上严加讨论”。

松野发表欢迎TPP达成基本协议的见解称，“这是就建立全球最大自贸区的规则达成协议，意义深远”。不过，他也对谈判过程未予公开一事给予批评，称这是闭门密谈。

日本共产党委员长志位和夫发表谈话指出，“安倍政府以尽早谈妥为最优先考量，多次向美国让步。我们对此绝不能容忍”。

法新社

一名美国官员说，12个太平洋沿岸国家5日就建立世界上最大的自由贸易区达成协议，令奥巴马总统取得重大政策胜利。

在于佐治亚州亚特兰大举行的会谈的第六天，美国贸易代表迈克尔·弗罗曼正式宣布已达成这一来之不易的协议。

路透社

美国总统奥巴马说，5日就TPP达成的协议将为美国工人和企业“创造平等竞争条件”。奥巴马在5日发布的一项声明中说，在他签字批准使之成为法律前，美国人有数月时间了解这一协议。

日本首相安倍晋三对就这项全面的太平洋地区贸易协定达成一致意见表示欢迎，称这将使日本和亚太地区都获得好处。安倍晋三在这一协议达成后不久对记者说：“这是一项重大成果，不仅对日本而言，也对亚太的未来而言。”

加拿大5日说，12个太平洋国家达成的重要贸易协议只会允许有限地进入加拿大受保护的国内乳品和禽肉市场。在10月19日大选之前，这是一个政治敏感问题。

一位知情官员说，太平洋地区贸易部长们达成了一个世代以来最全面的贸易自由化协议，该协议将为12个国家消除贸易壁垒和制定共同的标准。这项协议可能重塑实业，从乳酪价格到治疗癌症的费用等所有一切都将受到影响。

TPP将影响40%的世界经济，如果获得美国国会批准，它将成为美国总统奥巴马影响后世的重要成就。这项协议还需获得其他TPP成员国议员们的通过。


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