【狮城论坛】言论 | 新加坡才是TPP的始作俑者？

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跨太平洋伙伴关系协议（简称TPP）也被称作经济北约"。这是2002年，由亚太经济合作会议成员国中的新西兰、新加坡、智利和文莱四国发起，开始酝酿的一组多边关系的自由贸易协定，原名亚太自由贸易区，旨在促进亚太地区的贸易自由化。

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自TPP达成基本协议以来，大部分人都把目光投向美国这个TPP规则的主导者，“TPP是美国遏制中国的工具”等说法遍布网络。然而，有一个国家却悄无声息地遁了形。事实上，它才是真正的始作俑者，也是背后的渔翁得利者——新加坡。

推动TPP谈判进程，新加坡功不可没。2002年，以新加坡为首和新西兰、智利、文莱等国发起了亚太自由贸易区谈判，这正是TPP的前身。不少外交活动中都可以看出新加坡大力推动TPP进程的影子。比如，2013年7月，日本首相安倍晋三访问新加坡时，新加坡总理李显龙称“欢迎日本加入TPP谈判”。2015年6月新加坡外长尚穆根称“美国如果想继续和亚太地区维持交往并获严肃对待，能不能通过TPP至关重要”，甚至称“如果不加入，唯一能形成架构或影响事件的手段，就是(美国)第七舰队，而那不是你们想动用的手段”。TPP达成一致后，李显龙第一时间表态称“TPP协议达成令人欣慰”，颇有“吾家有女初长成”的成就感。

我认为新加坡带头提出这一主张主要有以下几点考量。

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第一，新加坡是个城市国家，虽然扼守马六甲海峡，地理位置优越，但国家本身并没有什么自然资源，经济严重依赖外来资源。因此，主张零关税和高度的开放，促进贸易自由化和投资便利化对新加坡大有裨益。当WTO与APEC无法实现其自身目的时，新加坡主动跳出来联络一些国家提出符合自己需求的贸易规则，也是可行途径。

第二，新加坡自始至终秉持国家利益至上的原则，在中美两个大国间走平衡路线。虽然表面搞所谓的“平衡”，但实际上新加坡对中国一直抱有一定的警惕。加之中国的发展壮大，从开辟克拉地峡到中国多个自贸区的建立，中国的一举一动让新加坡担心自身地位难保。

第三，TPP可以动用美国的力量制衡中国。新加坡是英语为主的国家，其以功利为主的价值观与美国相同，却被夹在印度尼西亚和马来西亚这两个穆斯林大国之间。因此，新加坡一直拉美国当靠山，把美国引到亚太地区，也是为了保障新加坡自身的安全和利益。明面上，新加坡并不是美国的盟国，但双方在军事上往来频繁，两国关系远超中国和新加坡的关系。新加坡主流观点认为美国在较长时间内还是世界霸主，中国不可能挑战美国的霸主地位。因此，站在美国这边，拉拢美国对中国进行制衡，新加坡可以渔翁得利。

▲(作者是北京约瑟投资有限公司董事长陈九霖）

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