【新加坡圈1】新加坡副总理尚达曼给中国四川省发展的三大启示

新加坡圈

　7月23日，在G20税收高级别研讨会上，新加坡副总理尚达曼的观点鲜明而犀利。24日，在采访中，尚达曼以新加坡为例，对于关于中国四川省的发展表达了自己的观点。作为全球为数不多跨越中等收入陷阱的国家，新加坡能为中国四川省未来的发展带来哪些启示?

　　启示一：

　　对于合作，专注自己擅长的领域

　　不仅在四川，新加坡在中国其他省份，以及其他国家都在合作建设各类产业园。这种对园区建设的“执着”源自哪里?

　　尚达曼表示，新加坡是一个很小的国家，“我们在合作过程中，不求大而全，也不求多而广，而是选取自己擅长的领域。”新加坡擅长什么?就是产业园区的建设和管理。

　　对合作领域的“专注”也延伸到对合作伙伴和合作项目的选择上，新加坡会优中选优，中国就是其关键伙伴。这么做，是为了确保项目的顺利推进。因为，“最好的合作关系，是源于成功的项目，而非说了大话却什么都不做，那只会让关系变糟”。

　　在产业园中，组织管理园区的系统颇具亮点。系统可以整合园区中的不同设施，实现社会化的功能。这对工人和管理人员具有极强的吸引力。“当然，这些需要私营企业来推进，新加坡在设计、金融、建设等领域的专业化实力，都蕴藏在私营企业。”“我认为四川巨量的机会就在眼前。”他说，中国西部地区正在崛起，发展的空间广阔，而成都无疑是西部的领军城市。

　　启示二：

　　对于国企，要转换思维着重长远利益

　　新加坡的淡马锡模式为经济学家所津津乐道。淡马锡是由新加坡财政部负责监管、又以私人名义注册的一家控股公司，它持股大量企业，却不控股，突显其独到的战略投资眼光。目前，这个“巨无霸”总资产超过420亿美元，占新加坡全国GDP的8%左右。

　　淡马锡是中国国企改革学习的模式之一。但不久前，淡马锡公布报告显示，其投资组合净值为2420亿新元，比上一财年减少240亿新元，按新元计算的1年期股东总回报率为-9.02%，相比上年的19%大幅下滑。淡马锡模式出什么问题了吗?

　　尚达曼表示，对于淡马锡，新加坡政府的思维是看重长远利益，而非短期利益。比如，2008年，世界经济危机后，国际资本市场缩水40%，淡马锡的业绩也应声下滑。但只用了一年，淡马锡的业绩又回到金融危机前的水平。“如果过分注重短期利益，那么就会手持大量现金，然后保守投资，在当前这种经济状况下，这种策略也会亏损，长期也难有什么回报。”

　　那政府作为全权股东，会对淡马锡施压吗?尚达曼表示，不会。实际上，他刚刚给一份向淡马锡施压的提案投了反对票。他说，政府会对淡马锡进行较长时期的考核，如果在这段时间其表现不佳，就替换决策委员会。

　　启示三：

　　对于基建，社会资本专业能力更重要

　　两年前，中国开始全面推广应用PPP模式(政府和社会资本合作)，四川也成为积极的实践者，各市州将自身的基建需求打包成项目，积极吸引社会资本投入。

　　纵观亚洲，新加坡是PPP模式的最早探索者之一，也是推广应用的中心。

　　尚达曼表示，最早新加坡积极应用PPP模式，并不是因为财政吃紧，而是看重了社会资本的专业化水平和高效率。“如果把基建交给社会资本，施行使用者付费，整个社会的运营成本会大幅降低，使全社会受益，这是PPP最可贵的地方，比社会资本带来的资金本身要重要。”

　　他建议政府部门要发挥规则制定者的作用，尽一切可能完善规则。“如果不断修改，会伤害社会资本，也伤害其运行效率，破坏了应用PPP的初衷。”