【狮城论坛0】新加坡的装甲车还能拿得回来吗？

华人网编辑

9辆新加坡装甲车在香港码头被扣事件仍在持续发酵。

新加坡国防部长黄永宏在国会上透露，新加坡总理李显龙已就装甲车被扣一事致函香港特首梁振英，要求立刻归还装甲车；香港特区政府表示目前正在进行调查，还需要一段时间，港府会根据当地法律处理这起事件。他还称，这批装备是新加坡政府的资产，享有国际法承认的国家主权豁免权，香港理应归还。

去年11月23日，香港海关截获了9辆新加坡装甲运兵车；这些军事装备是武装部队在台湾举行例常海外军训后，在11月21日由商业船运公司APL负责从台湾运离，原本应该在11月29日抵达新加坡。据香港海关1月3日称，“该批怀疑受管制物品目前仍存放于海关在屯门的仓库，并于12月6日开始存放室内。”

事后，中国外交部要求新方严格遵守香港特区有关法律，并切实恪守“一个中国”原则；中国政府一贯坚决反对与中国建交的国家与台湾地区开展任何形式的官方往来，包括军事交流与合作。

新加坡外长维文曾表示“不会让单独事件绑架新加坡和中国的关系”，但他也辩称“包括中国在内，大家都知道我们和台湾有这种特殊安排已经很长时间了。我们做的事情不是秘密”。新加坡防长黄永宏则表示，调查结束后会索回装甲车，并会继续进行海外训练。

近日，中国外交部发言人陆慷在例行的记者会上回应称，我想强调的是，第一，希望包括新加坡在内的各国切实尊重一个中国原则，这是中国同其他所有国家发展关系的一个基本前提。第二，希望新加坡方面切实遵循中国香港特别行政区的法律。据了解，香港特区政府现在正按照相关法律法规处理此事。我们希望有关方面谨言慎行。

黄永宏还透露，新加坡多次联络香港，总理李显龙已就该事件致函香港特首梁振英，要求立刻归还被扣装甲车，香港特区政府已回复称调查在进行中，需要一些时间完成，香港政府会按照其法律处理该事件。他表示，新加坡欢迎香港的有关回应。

另外，黄永宏表示，新加坡武装部队每年都通过商业运输公司搬运超过700个军事器材，都没有出现重大事故。新加坡可举行军事演习的地方有限，每年都在许多国家参与海外军事演习；在这起事故后，新加坡当局将在搬运器材时更加小心，或者考虑把军事器材永久储存在国外。

此外，针对是否要向APL船运公司采取法律行动和索取保险赔偿，黄永宏回答，律师已经给予咨询，并且正在考虑这一点；这9辆装甲车总价值3000万新元。他还表示，这些装甲车可在公开市场购得，并没有涉及敏感资料，在香港被扣时装甲车也没有装弹药或敏感设备。

新加坡外交部长维文则在9日的国会上重申，新加坡同香港或台湾的互动是以新加坡所秉持的“一个中国”政策为基础；这是新加坡长久以来的坚持，接下来也会继续这么做。

有议员询问新加坡是否有从国家层面就该事件与中国政府对话，维文回应称，新加坡并没有这么做。为政府服务的企业必须遵从所有在地条例，他认为负责运送装甲车及其装备的商业船运公司APL理应遵守了香港的规定，所以应通过恰当的司法程序来跟香港特区政府跟进。

维文还表示，不要把事件政治化，并坚持不让“扩音器外交”（megaphonediplomacy）来处理争议的原则，“我们应有些耐性，花一些时间透过合适的法律或司法程序来解决这起事件。”

究竟新加坡还能拿回装甲车吗？

装甲车被扣留至今已经超过一个半月，国人心中最大的疑问无疑就是：新加坡到底拿得回吗？

黄永宏的答案就透露了一个许多人可能不知道的关键概念：“国家主权豁免权”（sovereign immunity）。被扣留的装甲运兵车与装备虽然是由商业运输船只运送，但它们属于新加坡政府的资产，其实享有国际法承认的“国家主权豁免权”。

在这个豁免权下，各国都是平等独立的，一个国家的资产不应遭另一个地方扣押或充公。这个国际法原则受多个国家和地区的法庭承认，包括新加坡、香港和英国。换句话说，香港特区政府其实必须归还这批军备。

香港为什么还不归还？

黄永宏透露，新加坡政府在过去两个月已多次通过律师和领事馆向香港特区政府阐明我国的主权权利，要求香港当局归还这批新加坡武装部队的资产。目前香港给予的回应是，调查仍在进行中，需要一些时间完成，而香港政府也会按照当地法律处理事件。

商业船运公司APL到底触犯了什么法？

工人党非选区议员陈立峰问道，香港当局是否已公开阐明这批军备的运输过程所触犯的法令。也是船务律师的陈立峰日前接受《联合早报》访问时说，香港海关至今没有提出合理的理由，以致坊间纷纷猜测原因。

对此，黄永宏只再度重申，香港当局表示调查还在进行，且会依循当地的法律处理这起事件。

军事机密是否会外泄？

新加坡军备长时间被扣留在外，也引起了军事机密外泄的担忧。

黄永宏回应议员提问时说，与泰莱斯装甲车相关的军备都不属于高机密。由于泰莱斯装甲车与其相关的军备都可在公开市场上购买，所以都不能列为敏感机密。

况且新加坡武装部队会在运送敏感装备前评估运输风险，然后依照不同需求采用其他运输方式。新加坡武装部队已经有一套特别措施来运输特殊军备，例如高科技武器和感应系统或是潜水艇，所采用的特别措施，包括包下整艘船、强制直接船运、派遣护送队伍或是把商用船征用为舰旗商船。

不过，按照黄永宏的说法，“泰莱斯轮式装甲运兵车并不属于这个特殊类别”。

武装部队难道不能自己运军备吗？

黄永宏表示，新加坡武装部队每年有超过700个军备需运往亚洲、澳大利亚、欧洲、及美国等世界各地。最经济实惠的运输方式，就是聘用已有一套运输作业流程与航线的商业船运公司。

武装部队与船运公司的合约注明对方必须遵守现有程序以及相关的国际与当地港口条规，但合约允许船运公司自行决定航线与途经的港口。黄永宏强调，这套系统已沿用30多年，之前从未发生事故。

“新加坡武装部队、新加坡政府和绝大部分国家，没有任何一方会假设货物在过境声誉良好的外国港口时会遭任意充公。”

黄永宏也解释，若是我国与外地之间直接来回运送军备，不经任何其他港口，运输成本将提高三到四倍。这将加重国防部每年的预算，增加数亿元的开销。

再说，新加坡海军部队也没有规模如此庞大、可运载所有军备的运输船。但黄永宏指出，我国现有规模最大、多功能且可做运输用途的登陆舰已经到时候更换。“我们会考虑是否要换成容量更大的运输船。”

这次的装甲车事件也让新加坡武装部队彻底检讨海运程序，以降低运输军备时被骑劫的风险。黄永宏解释，不论在亚洲或世界任何一处，若是评估军备被扣留的风险将增高，即便提高货运费用，新加坡武装部队也会采取额外的保安措施。

“在必要的情况下，新加坡武装部队也会考虑购将海外军训所需的军备存放在当地的基地，避免运输它们，同时购买更多军备以应付需要。”

勇敢的小虎

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