【狮城论坛0】新加坡做生意不容易？看看政府如何出招，中小企业有福利了！

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中小企业是新加坡经济的“心脏”，在当地的公司中，有99％是中小企业，他们雇用三分之二的劳动人口，国内生产总值（GDP）有一半由他们贡献。许多成功品牌都从中小企业的规模做起。

然而，随着经济转型，加上全球经济不明朗，不少中小企业面对更大的生存压力。

最近，财政部高级政务部长沈颖表示新加坡贸工同样非常重视中小企业的发展，并就三方面做出回应。

① 政府怎么帮助中小企业应付眼前的挑战？

★产业转型蓝图提供短期措施

中小型企业因为规模较小，人员不足，因此更需要政府的补助。为了协助中小型企业，财政预算案中推出了几项短期措施，总值高达14亿元，包括继续推行与提供：

加薪补贴计划（Wage Credit Scheme）

特别就业补贴（Special Employment Credit）

额外特别就业补贴（Special Employment Credit）

以及提高公司税回扣顶限。

★根据各个行业对症下药

目前负责协助中小企业的政府部门大多以职能划分。但中小企业反映，新加坡不同领域和各行业的表现好坏不一，覆盖广泛的援助措施已行不通，因此政府必须对症下药，按各行业所需实施对策，更有效地为中小企业提供援助。

沈颖表示，政府听到了中小企业的呼声，因此在产业转型蓝图（Industry Transformation Maps - ITMs）中调整了政府部门的结构，根据中小企业中的各个行业来划分部门，以促进利益相关者之间的合作，包括政府机构、工会和商会。企业可将各个产业转型蓝图看作该行业发展的风向标。

② 中小企业向谁求助？

★中小企业中心

贸工部在全岛设立了12个中小企业中心，去年共协助了3万零600家企业。中小企业中心能提供针对性的商业咨询服务，协助中小企业更了解种种政策，同时也办工作坊等。

★企业科技库（新）

贸工部将在今年第二季结束前，在“企业通”门户网站（SME Portal）增设一站式的“企业科技库”（Tech Depot），展示现成且容易采纳的科技方案，可帮助公司改善点算库存、供应链经营等工作流程。

③ 中小企业该如何转型？

★利用政府资源突破转型瓶颈

政府在产业转型蓝图中推出的能力发展津贴（Capability Development Grant）可帮助中小型企业实行各种方案，比如购买昂贵的机器，在不牺牲产品质量的情况下加快生产流程，以成功转型。

贸工部长（工业）易华仁也分享了一个案例：部分中小企业因为规模太小，无法直接投入大量资金购买高科技器材，因此遇上转型瓶颈。标新局（SPRING Singapore）因此将该机器买下，设立在中小型企业密集的裕廊工业区，让中小型企业可以按照器材的使用次数缴付费用。企业应该善用这类政府资源，渡过产业转型的瓶颈期。

★科技共享计划（新）

想要研发、制作原型（prototype）和测试新产品的中小企业，可在科技共享计划（Tech Access）下使用新加坡科技研究局（A*STAR）先进的专用器材。

★新加坡科技研究局（A*STAR）也将扩展“商业运作及科技运作蓝图”（Operation andTechnology Road-mapping）计划的规模，企业可通过新加坡科技研究局的帮助，制定一套符合自己的业务目标与策略的发展战略科技蓝图。

★政府提升企业能力合作计划（Gov-PACT）

标新局将与建屋局和裕廊集团等政府机构合作，通过政府部门的采购活动，鼓励中小企业创新。

政府部门的采购过程将分成几个阶段，让起步公司或中小企业在一个阶段取得好成绩之后，再晋级到下一阶段。这可帮助更多起步公司与中小企业参与政府项目。

此外，沈颖认为，只有当大多数中小企业全力以赴参与产业转型时，才能充分释放出产业转型的好处。当产业只有一小撮敢于创新的中小企业时，这些好处就无法全面展现出来。

她希望中小企业能做两件事：

1、如果觉得贸工部和属下机构举办的论坛、工作坊和提供的网络平台有用，就跟更多人说，让更多人知道。

2、如果在援助计划下受惠，取得成功，受邀分享经验或勇于接受媒体访问时，这样才能打造一个更具协作性的商业生态圈。

在亚洲，新加坡被认为是最富有竞争力的经济实体。在最初的英国殖民地时代，新加坡本土的企业大多是以家族经营的中小企业为主，经营的范围也主要局限在商业和服务业。20世纪60年代，为了提高新加坡本土的就业率，新加坡政府打开大门，极力欢迎外国投资者，这在当时的发展中国家中是史无前例的。

由于新加坡政府加大了对外国投资者的支持力度，一定程度上忽略了本土的中小企业的发展。这一阶段中小企业大多面临资金短缺、自主创新能力差及竞争力低下的困境。到了八九十年代，新加坡政府开始意识到本土中小企业对经济发展、自主创新能力及就业率提高具有显著的促进作用，因而开始加大力度全方位扶持中小企业的发展。经过一段时间的政府扶持与自我发展，新加坡中小企业在新加坡整体经济发展中占据重要地位。目前，新加坡中小企业数量达到15万家，提供了70%以上的就业岗位，对GDP的贡献率超过了50%。

有人说，“在新加坡中小企业快速发展过程中，政府各类扶持政策可谓是功不可没。”其中，对企业影响最大的是ICV和PIC计划。

　　2012年６月，标新局将现有的针对企业的创新券计划（IVS）更名为创新与能力券计划（ICV），将对创新的支持从技术领域扩展至生产率、人力资源和财务管理等领域。

　　在该计划下，小微企业可申请价值5000新元的赠券，用于购买参与计划的服务供应商所提供的顾问咨询服务或解决方案。咨询服务或解决方案下面另划分为不同领域，每家企业一共可申请８张赠券，每个领域最多可申请两张。

　　为避免财政资源浪费，标新局规定，企业在购买解决方案时必须详细说明方案将有助于企业提高营业收入、让工作更为流畅以及提升生产力和人力效率，或者有助于降低营运成本、减少浪费或优化空间使用。创新券推出后效果非常显著。2012年度报告显示，88％申请ICV的企业获批，其中95％为中小微企业，50％为首次申请者。

　　生产力及创新优惠计划（PIC）于2010年推出，为期五年。政府最近表示，将该计划延长至2018年，涉及金额30亿新元，并同时推出升级版PIC＋计划。在该计划下，企业可针对首40万新元（约合200万元人民币）合格开支享有400％的估税额回扣或者高达60％的现金津贴。

　　不过，该计划对申请的企业和规模有所限制。申请现金津贴计划的企业必须在新加坡营业，且必须雇佣至少３名新加坡籍员工或永久居民，并为他们缴纳公积金。对享受税额回扣的开支项目也有明确规定。

　　在手续方面，政府为小微企业相关优惠政策审批大开直通车。多数申请可直接登录网站完成，而且不同的资助项目还可相互衔接，力求让小微企业用最简洁的程序获得最多优惠。例如，申请ICV的企业可直接登录创新券门户网站填写申请表，仅需两天就可拿到结果。