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发表于 23-8-2007 11:44:00|来自:新加坡
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<a href="http://www.zaobao.com/#guandian" target="_blank"><font color="#ba0100"><b>观点 > </b></font></a><a href="http://www.zaobao.com/yl/yl.html" target="_blank"><font color="#ba0100">今日观点</font></a> <font color="#ba0100">2007-08-18</font>
</p><p><strong>《年金, 该强制还是不强制?》</strong></p><p>● 周殊钦 </p><p> 随着我国社会加速老龄化,养老也成了政府越来越关注的问题。“<font color="#ff0099">老有所养”是确保社会长久稳定与和谐发展的重要前提和必要条件。 </font></p><p> 领导人口老龄化课题部长级委员会的总理公署部长林文兴近日先后在两个不同的场合上透露了两个重要信息:一是李显龙总理将在明晚的国庆群众大会演说中针对这一课题,提出政府的思路及相应政策;二是政府不排除强制国人购买用以养老的终身年金。 </p><p> 总理在国庆群众大会上的演讲,被视为全年最重要的政治演说,从部长们近日的谈话看来,相信他会在演讲中宣布一些应对人口老龄化问题的政策。他会深入谈些什么,明晚看电视现场转播就知道了,大家无须多加揣测。倒是年金课题,<font color="#2222dd">由于多了<strong>“强制”</strong>这个字眼,相信会更容易触动人们的神经。 </font></p><p> 无论在国内或国外,购买年金来养老的概念其实都不新。人力部长黄永宏医生两年前便已提出以“选择退出”的方式,让年长国人投保年金。在外国,尤其是西方发达国家,年金也是好些人在依靠公共养老金之外的另一选择。 </p><p> 欧洲中央银行的一名董事就曾在一个国际工作坊上这样形容年金这个存在了几百年的金融产品<strong>:“理论上,年金是为退休生活筹集资金的理想产品。”</strong>
</p><p> 不过,他也承认在现实生活中,这个制度并不如一般所想象的普遍。而根据十国集团(G10)前年委托咨询公司提呈的一份题为《老龄化与养老体制改革:对金融市场与经济政策的影响》的报告书,甚至在结论中指出许多国家参与年金市场的金融业者也有逐年下降的趋势。 </p><p><font color="#f70968"> 如果说年金真的有如许多专家所言,是一户家庭面对成员长寿问题时的自然生活保障选择,那为什么市场对它却出现如此反其道而行的反应呢?</font>
</p><p> 若是在一些社会福利制度泛滥的国家,年金不受欢迎自然可归结于当地政府无节制地发放社会福利,造成人民无须去认真检视自己退休后的生活问题,尽管这个做法对一个国家长期的财政收支而言,是难以持续的。 </p><p> 至于其他可能的原因,可以想到的包括税制模式、个人遗产的特意安排及投资者对年金产品缺乏认知。就我国而言,即使早已有人提出,但知道这个金融产品存在的人,仍然属于少数,由此可见对产品认知不足或许是最重要,也是最普遍的因素。</p><p><font color="#3333cc"> 当林文兴透露政府不排除强制人们购买终身年金的可能性的消息见报之后,有人便即刻在网上针对这个想法大表不满,认为政府不应剥夺人民选择的权利,事事都替人民作主,网民也认为本地人一般都受过良好的教育,懂得分辨好坏,也晓得如何去分析投资风险。</font>
</p><p> <font color="#9709f7">无可否认,当今国人的教育水平的确比过去高了许多,而且政府考虑强制人们购买终身年金的想法,也确实有值得再<strong>商榷</strong>的空间,但是投资作为一种专门的知识,如何去评析一项投资的风险与回报,相信不是一般人,甚至是受过高深的大专教育的人所能轻而易举做到的。事实上,指出个人一方面高估自己的金融知识,另一方面又低估自己所需承担的投资风险的研究报告,更是时有所闻。</font>
</p><p> 按照中央公积金局目前的做法,是允许满55岁的会员把所规定的最低存款额用来向本地八家保险公司购买年金,不过据它在2006年常年报告中所发表的数据显示,去年满55岁的5万7129名公积金会员当中,只有2358人或4.1%使用他们退休户头内的最低存款来购买年金。相比之下,有多达1万3297名会员选择把最低存款额存放在公积金局利息高达4%的退休户头。 </p><p> 再看一个简单的计算。公积金会员要是在55岁把目前规定的<strong>9万9600元</strong>最低存款存入退休户头,他们就能从62岁起,每月提取<strong>790元</strong>,直至<strong>82岁</strong>。换句话说,他们在今后20年所能提取的款额将近18万元,然而对那些购买每月可提取<strong>500元年金</strong>的人来说,要从保险公司方面“赚回”18万元,就需要30年时间,也就是投保者必须能活超过<strong>92岁</strong>。 </p><p> <font color="#3d11ee"><strong>如此看来,购买年金者的比例为何这么低,原因似乎呼之欲出</strong></font>。然而,购买年金者的比例偏低,除了折射出保险公司所提供的提款额不具吸引力之外,另一个重要原因应该是源于人们对这个制度的不甚了解。这当然也因为当局对年金制度的宣传有限。 </p><p> <font color="#912bd5"> 世上当然没有所谓十全十美的制度,有的人在比较了退休户头和年金制度后,可能会赌自己不会活超过92岁,而继续选择把最低存款存放在公积金退休户头里。这本也无可厚非,但是一个人在做出这个知情选择(informed choice)时的前提,是他必须掌握所有的相关资料。</font>
</p><p> 这大概也是为什么林文兴会强调重要的并非探讨是否要把购买年金变成强制性的制度,而是要向人们解释什么是年金,以及大家如何能从中受惠。提高人们的财务管理知识,确实是政府的当务之急。 </p><p> 人类的寿命在过去两个世纪延长的幅度非常显著,根据《大英百科全书》的记录,人类的平均寿命在19世纪末仅是37岁,然而在100多年内就几乎翻了一倍至67岁。<strong>新加坡</strong>统计局的数字也显示本地人在1970年的<strong>平均寿命</strong>为65.8岁,到了去年已上升至79.9岁。 </p><p> 英国权威政经时事杂志《经济学家》在去年二月份所做的“如何获得永生?”(How to live for ever?)的专题报道,甚至指出有科学家已经开始探讨人类有没有可能长生不死的问题。这些都指向一个事实,即寿命加长是一个人类进化过程中的自然现象。 </p><p> 或许,许多新加坡人至今仍认为自己的寿命不会超过六七十岁,不过据林文兴透露,目前年龄超过85岁的国人已有2万5000人之多。然而,更为重要的是我们需要知道<font color="#2b4dd5">在这2万5000人之中,有多少人是属于富裕者,</font>因为对这些人来说,<font color="#ee11c2">退休即代表享受生活的开始,由始至终都不存在如何才能得到经济保障的问题。</font></p><p> 据公积金局在2006年度常年报告中所发表的数据,截至去年加入最低存款计划的会员共有5万7129名,其中无法累积最低存款额的就有多达1万4018名,不过当中除了有低薪工人,也包括那些早逝、移居国外或属于养老金制度的人。 </p><p><font color="#f70968"> 显然的,对那些即使到了退休年龄仍无法达到公积金局所规定的最低存款额的低薪工人来说,购买年金根本就不是一个选项,偏偏他们却是最让人放心不下的一群。</font>
</p><p><font style="BACKGROUND-COLOR: #2bd56f;"><font color="#0909f7"><strong> </strong>借助银行与保险公司等商业机构的力量以完善国家社会保障体系,无论是对个人、企业还是国家都是有益的举措。但在谈论是否要强制性地借助这股力量之前,大家或许更应该把焦点放在如何更具针对性地帮助真正需要帮助的人群。</font></font></p>[em07][em07] |
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