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发表于 30-3-2013 10:47:27|来自：新加坡
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联合早报社论：管制“鞋盒”店铺的分寸 （新加坡）联合早报 (2013-03-30)
继“鞋盒”公寓与“鞋盒”厂房之后，政府再度出手，管制商场出现业主“化整为零”，把店铺切割为“鞋盒”店面，供投资者购买的现象。市区重建局在3月26日发布新指导原则，规定新的商业项目与综合发展项目的零售店面，平均面积不可低于50平方公尺（约538平方英尺）。此前，当局也对日益小型化的公寓及厂房做出类似规定，限制公寓面积不能低于50平方公尺、厂房面积不低于150平方公尺。一般相信，这是为了遏制日益旺盛的寻租行为，对市场正常供需及价格信号所造成的扭曲及干扰。
国家发展部长许文远就此在其博客中的撰文，透露了当局对于过度的投机行为的警惕。他表示，“鞋盒”店铺若主要是卖给投资散户而非真正的零售业者，最终将让产业异化为理财工具而不是用在服务业上面。从国家治理的全局考量，这样的担忧不无道理。任何政策都不能孤立思考，就如限制“鞋盒”公寓不仅是照顾房地产市场的正常运作，也兼顾其对年轻国人成家立业的社会影响；“鞋盒”厂房的勃兴，也会冲击实体经济生产的运作。
正如买空卖空在股市和期货交易有其存在的合理性，让正常的投资人得以分散风险一样，任何经济体都有寻租行为的生存空间；可是一旦超出了合理水平，就会对正规的经济生产活动乃至社会的工作伦理造成不良的影响——寻租本质上就是一种不劳而获的行为，若不加约束，将导致资金由生产性的投资转为获利性的投机。同样的，如果钱滚钱的行为不被遏制，脚踏实地工作的人将感觉相对被剥夺。然而，限制“鞋盒”店铺除了有遏制寻租行为的作用，至今还看不出其他方面的充分理由。
考虑到目前的市场条件，国人为自己的资产寻求更好的投资回报，并非毫无正当性。美日大量印钞所造成的全球通胀压力，加上本地银行利率长期偏低，都迫使很多担心本金缩水的散户投资人急于避险。由于本地房地产也被大举入侵的国际热钱炒热，很多私人公寓的价格已经让散户望洋兴叹，“鞋盒”公寓正是因应市场这股需求而出现。政府出于社会政策面的考量予以限制，间接也催生了“鞋盒”厂房以及“鞋盒”商铺的面世。
面对市场投资人的正当需求，如果没有充分的理由，政府在介入管制时还是应当持慎重态度。许文远在博客中也承认，小零售店面对于零售业确有存在的必要，不但可以满足资本不够的创业者的需求，也符合一些不需要太大空间的行业如文具商、花店及钱币兑换商的需要。但是，以“鞋盒”店铺的商业可行性、消费者的购物体验、商场的停车问题作为管制的理由，则恐怕还有商榷的余地。毕竟，这些都可以交由自由市场的供需去解决。
以消费者体验为例，本地商场为人诟病之处，恰好是其缺乏个性、多元选择的“千人一面”特征。许多新型综合商场为了确保客流量，纷纷招揽大型连锁店入驻。一些拥有多个连锁品牌的大集团，也因有巨大的议价能力，能向商场业主争取到更优惠的租金，反而让小店铺业者处于竞争劣势。一些小店铺集中的商场，则能发展出自身独特的商业生态，如体育用品店集中的女皇镇购物中心、电子产品店集中的森林大厦，都还继续服务大众。因此，在遏制寻租行为之余，相信自由市场的能力，把握好管制的分寸，恐怕还是必要的。
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